国家发改委28日召集华能、大唐等主要大型燃煤发电企业以及神华集团等大型煤炭生产集团相关负责人开会，传达国务院领导关于煤炭行业脱困的指示精神，要求进一步压缩国内煤炭产能，研究限制煤炭进口相关工作，鼓励煤电双方签订中长期协议。

根据中国煤炭工业协会的数据，上半年煤炭企业亏损面已经超过70%，一半以上企业出现减发、欠发、缓发职工工资的现象。 此前，发改委对燃煤电厂上网电价下调0.93分钱，重点用于对脱硝、除尘环保电价矛盾进行疏导，导致上游煤炭企业对煤炭价格下行的担忧进一步加剧。

据知情人士透露，这次会议更多强调电力企业对于煤炭行业脱困方面的责任。

据悉，这次会议侧重前期政策落实，以及煤电双方协调。此前8月初，中国煤炭工业协会提出神华集团、中煤集团等大型煤炭企业率先减产保价。一周后，国家发改委发布通知要求，煤炭企业不能超能力生产。

在调减大型煤炭企业产量计划方面，发改委此次会议提出了明确要求，全国下半年压缩煤炭产能2亿吨，并具体分解到相关省市；加快淘汰落后产能，全年确保关闭煤矿800座，力争关闭1000座。

对于燃煤发电企业，发改委要求切实加强煤炭质量监管，严格限制高硫、高灰分低质煤炭进口，加强对劣质煤发电企业的监管，将劣质煤使用数量与发电计划挂钩，并研究对于除褐煤之外的进口煤炭采取必要限制措施，积极与煤炭企业签订中长期协议，减少中间环节，积极推动煤炭价格稳定。

此外，针对市场上传言“近期会出台进口煤征税政策，煤炭进口关税将从暂定0关税升至3%~6%”，睿能咨询首席咨询顾问李廷认为，煤炭进口暂定关税不会轻易上调，因为那样做影响很不好。

他预计有关部门可能会通过类似于窗口指导的方式，要求部分央企适当减少煤炭进口，增加国产煤采购。

从价格上看，在今年国内煤炭价格不断下跌的大背景下，进口煤价格优势逐渐丧失。当前，北方港口5500大卡动力煤实际交易价格为475元/吨，到达广州港的到岸价为550元/吨，与澳大利亚进口煤到岸价格相差无几。