在江苏公司调研汇报会上的讲话

集团公司董事长、党组书记  李庆奎

2014年2月25日 

同志们：

这次到江苏来，主要是调研指导第二批党的群众路线教育实践活动和改革发展情况。江苏公司是我的联系点，这是集团公司党组经过反复研究确定的。昨天下午，拜会了江苏省委、省政府的主要领导，深入交流了华电在江苏可持续发展的意见。

刚才，听了海斌同志的工作汇报和三个基层企业负责人的发言，总的来看，江苏公司去年的成绩鼓舞人心，今年的开局良好，改革发展的势头不错。去年，你们克服天然气调价带来的严峻挑战，经营效益创出历史新高，利润总额和EVA都位居公司系统第二位。句容电厂实现一年“双投”，不仅优化了集团电源结构，而且提振了发展的信心。在改革创新上，你们推行六个管控平台，在做实区域公司方面进行积极探索。今年以来，认真贯彻落实集团公司工作会议、教育实践活动动员大会、反腐倡廉工作会等一系列会议精神，结合江苏实际，厘清了工作思路。你们在经营发展、全面深化改革、教育实践活动的谋划和安排，是务实可行的，我都赞成。从1月份情况来看，主要经济技术指标完成得不错，实现了“两升一降”，一批发展项目在加紧推进。尤其让我们感受到，江苏公司领导班子精神状态好，干部员工队伍的干劲大，对做好今后的工作充满自信。

记得前年4月份，我来江苏调研的时候曾经讲过，把江苏这个创一流的“点”启动起来，通过“点”的启动来推动全系统创一流工作。现在来看，通过这两年的努力，江苏公司坚持改革创新，不懈奋斗，工作富有成效，没有辜负集团公司重托。对此，我很高兴，也代表集团公司感谢你们！

下面，结合这次调研，我谈几点意见。

一、从集团战略全局出发科学谋划江苏公司改革发展

去年11月份，集团公司新一届领导班子上任以来，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央企业主要负责人会议等一系列重要会议精神，以开展第一批教育实践活动为契机，紧紧围绕全面深化改革和可持续发展，结合华电实际，进行了大量的工作调研和深入思考，对华电未来改革发展的路线图进行了研究和设计，在集团公司今年工作会议上进行了全面部署和安排。在发展上，制订《2014－2020年发展战略》，提出了“1181”和“三个翻番”的战略目标，明确了“四个坚持”的发展原则和五大发展重点，提出要坚持发电为主体，煤炭、金融、工程技术等产业协同发展，加快推进发电产业空间布局优化，在东部沿海沿江和西部大型煤电基地建设12个大型煤电项目，加大清洁能源发展力度，抓紧“补短板”，为未来可持续发展打基础。在改革上，出台《全面深化改革的意见》，确定了全面深化改革的六大目标、十一个重点领域和二十五项改革举措，提出总部“抓总”、二级单位“做实”、三级企业“强基”的管理体制改革思路。目前，在集团改革领导小组之下，成立了九个重点领域专项小组，全面推进深化改革工作。集团公司在改革发展上的总体布局和改革措施，完全符合中央精神。系统各单位层层贯彻落实集团工作会议精神，结合实际谋划自身的改革发展。从面上的情况来看，公司上下都在紧锣密鼓地推进各项工作，抓发展、推改革的节奏很快，干事创业的劲头很足，氛围很浓厚。公司1月份实现销售收入174亿元，完成利润15.6亿元，全年工作实现良好开局。

江苏公司作为我的教育实践活动联系点，要扎扎实实搞好教育实践活动，促进党员干部思想作风、工作作风的转变和素质能力的提升，把激发的能量凝聚到工作中，从集团全局出发，结合自身实际，科学谋划好自身发展，在改革发展和管理创新上不断创造新经验。在这里，我想提两点希望。第一，希望江苏公司成为华电发展的排头兵。当前，能源产业又迎来新一轮发展机遇，谁能抓住这轮机遇，谁就能在未来赢得主动。大家都知道，沿海装机不多是我们的“短板”之一，补好这块“短板”事关集团全局。沿海发展的重点在哪里，江苏要首当其冲。我们要看到江苏经济社会快速发展的大环境，去年全省用电量是4900亿千瓦时，在全国各省、市和自治区中处在第一位，经济发展的潜力大、活力强，目前全省发电装机是8055万千瓦，基本人均1个千瓦，如果按照经济总量翻番的目标来算，实现人均2个千瓦带来的发展空间是非常大的。江苏处于东部沿海中心，是我国综合发展水平最高的省份，电力市场消纳能力强，上海自贸区、丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路和依托长江建设的我国经济新支撑带都给江苏的发展带来重大机遇，这也为电力工业的可持续发展创造了有利条件。集团在战略规划中，把江苏作为重要的战略区域。我希望江苏公司的发展只能快，不能慢，要坚持发展是硬道理，坚持用发展的办法调结构，用调结构的思想来指导发展，不甘落后，奋起直追。这两年，江苏公司发展得不错，主动寻找机遇，发电装机不断增长，同时也储备了一批优质项目，对集团区域布局的优化是有贡献的。海斌同志在汇报中提出，到2015年达到1000万千瓦、力争1100万千瓦，到2020年装机规模达到1600万千瓦。我认为这是符合华电战略规划要求的。接下来要按照规划安排，调集精兵强将，加大工作力度，尽早把规划目标变为现实。我希望江苏公司通过努力追赶装机占全省比重能够升至11%，达到集团公司成立之初时的水平。现在在沿海上火电不容易，环保制约突出、困难很大，但事在人为，只要项目符合国家政策，符合发展要求，符合华电战略需要，我们就要下决心往前推。我反复测算过，算来算去还是布局较好的“大火电”见效最快，因此你们当务之急要把布局好的句容二期，包括通州、赣榆这些“大火电”项目列入江苏省发展规划，争取“十二五”期间句容二期开工建设，“十三五”沿海再建成1－2个大型港电一体化项目。尤其是对于句容二期项目，要加大力度、加快推进，句容一期搞了八年“马拉松”，我希望二期能够“百米冲刺”，来个“短平快”。同时，还要加快新能源、LNG、燃机和区外送江苏电源点的布局。昨天在与省委、省政府领导会见中也重点谈到了这些问题，得到了省委省政府的支持。接下来，集团公司将和你们一起做工作，集中精力抓好项目落地。需要强调的是，在前期工作中，大家要把工作做深做细，确保项目所需的支持性文件、材料都符合政府要求。第二，希望江苏公司成为华电改革的示范区。当前，全国上下掀起改革热潮，国务院国资委正在抓紧研究完善国有企业改革意见，不久将会正式出台。就在本月19日，中国石化发出公告表示，将对油品销售业务板块进行重组，引入社会和民营资本参股，开启了央企启动混合所有制改革的“破冰”之举，这也预示着全国“两会”前后将有更多的国企改革举措出台。集团公司目前各个领域的改革工作在加紧推进，对于区域公司，改革的方向很明确，就是要“做实”，使其真正发挥作用，担当重任。这两年，江苏公司在管理体制机制创新上进行了探索和实践，取得了良好成效，对经营发展起到显著的促进作用。你们形成的“两个会议、六个平台”管控机制、“五个市场”运营模式，以及在激励约束机制方面的创新实践都很有特色。目前，江苏公司已改制为子公司，经营发展的自主性更强了，下一步你们要在集团改革的大框架下，按照区域公司“做实”和基层企业“强基”的要求，结合自身实际，在创新体制机制、强化区域管控和夯实基层企业管理基础等方面多探索、多总结、多出改革经验，当好先锋和表率，成为集团改革的示范区，真正通过改革创新，让老企业焕发青春，新企业成为标杆，整个区域迈上新的台阶。只要是符合“四个有利于”，在集团公司改革范围内，一切有利于你们“做实”、“强基”的政策，集团公司都可以给，你们可以大胆地闯，大胆地试。比如，对于句容电厂，就要根据现有的技术装备水平，进一步创新体制机制，合理设置岗位序列和职能部门，用改革的精神、创新的办法，再造管理流程，调动各方面工作的积极性。

二、立足江苏实际认真扎实搞好教育实践活动

开展党的群众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的重大决策，是我们党加强新时期党的作风建设的战略举措。大家要高度重视，抓住要点，扎实推进，务必取得实效，切实达到凝心聚力推动改革发展的目的。活动主题是为民、务实、清廉，总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切入点是贯彻落实中央八项规定，聚焦点是解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，重点对象是县处级以上领导机关、领导班子和党员领导干部，重要方法是领导带头、自上而下，主要任务是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。中央这些部署要求，是我们开展教育实践活动的基本遵循，大家要深刻领会，认真落实。

去年7月份至年底，集团公司领导班子和总部进行了第一批教育实践活动。公司党组坚持严明政治纪律，以高度的思想自觉和行动自觉落实中央部署；坚持领导带头，率先垂范；坚持聚焦“四风”，坚决整改问题；坚持开门搞活动，让职工群众参与监督评判；坚持高标准、严要求，扎实做好三个环节工作。第一批活动取得了令人满意的阶段性成效，党员领导干部思想灵魂受到洗礼，有效解决“四风”具体问题，完善了作风建设规章制度，激发了改革发展活力，得到了上级组织的肯定和公司干部职工的认可。中央第38督导组张俊九组长给予高度评价，认为华电集团党组高度重视、领导率先垂范，体现了认真、从严、务实的要求，形成了很好的示范效应。《中央教育实践活动简报》5次编发公司开展活动情况，其中第124期重点介绍了我们的做法。在中央督导组组织的对集团公司领导班子开展活动的民主评议中，总体评价和三个单项评价“好”和“较好”的占比达到100%。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。习近平总书记指出，搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众的能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。刘云山同志在党的群众路线教育实践活动领导小组会议上要求，要坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进第二批群众路线教育实践活动。集团公司第二批教育实践活动涉及42个二级单位、380个三级单位、2000多个党组织、39000多名党员，与职工群众关系更直接、更紧密，涉及的问题更具体，整改任务更艰巨，职工期望更高。在第一批教育实践活动中，采取了上下联动的方式，对学习教育要求基层与第一批同时进行；在查摆问题过程中征求了基层意见，落实中央八项规定和集团公司党组“22项具体要求”上下协同立即行动，取得了很好的效果。江苏公司在第一批活动期间坚持“三必须”、“三贴近”，同步组织了学习和调研，超前开展了问题查摆和立行立改，为第二批活动开展奠定了坚实的基础。从江苏公司实际看，你们现有职工5000多人，加上离退休职工4000多人，总人数近1万人，面对这个万人大军，如何保证教育实践活动更加富有成效，这需要我们认真思考，统筹兼顾，精心组织，更加注重发挥群众积极性，更加注重问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导，确保活动开展得更有成果。我在这里重点强调以下几点：

一要增强思想自觉和行动自觉。从各二级单位活动准备和启动情况来看，部分党员领导干部还存在一些模糊认识和错误思想。有的认为在第一批活动中已经按照集团公司党组“上下联动”的要求，对作风建设方面存在的问题进行了查摆和整改，现在已经没有什么问题可查可改了；有的认为企业这两年经营发展状况转好，干部职工付出了艰苦努力，自我感觉良好；有的感到基层企业面对的矛盾多，职工群众期望值高，如果真把自己摆进去、让职工群众评判和监督，会引火烧身、难以收场，存在畏难情绪。产生这些想法和情绪的原因，归根到底是对教育实践活动的重要性和紧迫性的认识不到位。因此，各单位要把学习教育作为首要任务，在党员干部自学基础上，组织开展多种形式的专家辅导、集中学习、专题讨论，提高学习教育的实效性。突出抓好理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党纪党风和道德规范教育，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，做到以知促行，以行促知，知行合一，真正把思想和行动统一到中央和集团公司党组关于教育实践活动的部署要求上来，真正纠“四风”、自觉转作风。要深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第13次集体学习时关于培育和弘扬社会主义核心价值观的部署要求，自觉践行社会主义核心价值体系、用社会主义核心价值观规范党员干部的行为。

二要充分调动领导干部和职工群众两个积极性。坚持领导带头、以上率下、以下促上、上下联动、共同提高，切实把领导干部和职工群众的积极性都激发起来。二级单位、基层企业直接面对职工群众，与职工群众低头不见抬头见。在这种情况下，有的领导干部不愿严格要求下属，怕得罪人，下属对监督领导干部也有这样那样的顾虑、抹不开面子。这些都会影响活动效果。调动两个积极性，首先是领导干部要有正确的态度和明确的姿态，让职工看到自己敢于正视并解决问题的决心和行动，以自身的积极性带动职工的积极性。“四风”问题是一个普遍现象，在各单位领导班子、每名党员干部的身上表现形式和存在程度不尽相同。如何找准问题？第一，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议多种方式查找问题；第二，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照社会主义核心价值体系多个方位查找问题；第三，贯彻整风精神，开好高质量的专题民主生活会，从团结的愿望出发，真心实意地帮助同志，通过批评和自我批评，在新的基础上达到新的团结，真正运用批评和自我批评这个利器查找问题。尤其要重视听取职工群众的意见。对党员干部存在的问题，群众感受最真切、看得也最清楚。要走进基层一线，走进群众当中，深入调查研究，广泛听取意见，既要面对面听、也要背靠背提，让群众讲真话、讲实话、讲心里话。同时，要加强对职工群众的引导，打消他们的顾虑，使他们把想说的话说出来、把该提的意见提出来，真心帮助领导干部改进提高。在征求意见过程中，要对群众可能提出的一些不合规定的要求做好解释引导工作，保证活动健康开展。

三要从严务实抓好问题整改和建章立制。活动能不能抓出成效，关键在于从严务实。从严，就是思想上要严起来，整改上要严起来，正风肃纪上要严起来；务实，就是力戒形式主义，每项工作都做扎实、做到位。要以解决问题为导向，对存在的问题不遮掩、不回避，着力解决“四风”突出问题、职工群众反映强烈的实际问题，让职工群众看到教育实践活动带来的实实在在变化。要边学边改、立行真改，从具体事抓起，从身边事做起，从职工群众最不满意的事改起，一项一项整治，抓紧抓到底抓出成效。制度建设管根本、管长远。要综合施策、标本兼治，既要不折不扣地落实公司党组确定的整改方案和计划，认真落实第一批活动中出台的制度规定，又要把上级要求、企业需要、新鲜经验结合起来，做好本单位制度“废、改、立”工作，推动改进作风、密切联系群众常态化。

总的来讲，要坚持领导带头、率先垂范，坚持以上率下、以下促上、上下联动、共同提高，把学习教育贯穿始终，把群众参与贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把制度建设贯穿始终，把推动工作贯穿始终；把教育实践活动与加强领导班子和干部队伍建设相结合，与全面深化改革推动发展相结合，与反腐倡廉建设相结合，与全年中心任务相结合，以作风建设新成效汇聚改革发展正能量。

这里需要强调，各二级单位党组（党委）要承担起搞好教育实践活动的直接责任，各三级单位党委要积极发挥作用，上下协调，全力尽责，认真抓好第二批教育实践活动。建立联系点和督导组是推动活动开展的有效举措。对于联系点，公司党组寄予厚望，其他单位非常关注，希望从中学到经验、得到借鉴。可以说，联系点的工作责任大、影响大、带动性强。希望江苏公司党组开展教育实践活动的工作力度更大一些，整改措施更实一些，活动成效更多一些，把规定动作做扎实，自选动作出特色，以“一马当先”带动“万马奔腾”。督导组要不负重托、严督实导，敢于唱黑脸、当包公，严格落实“思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过”这“五个不放过”的要求，督促各单位党组（党委）履行直接责任，督促一把手亲自抓，督促主要领导率先垂范，督促领导干部抓好联系点，传递压力、增强动力，一级抓一级、层层抓落实，确保活动真严格、真到位、真有效。

三、切实加强领导班子和干部队伍建设

去年6月份，习近平总书记在中央政治局专门会议上，就加强中央政治局自身建设、提高中央政治局工作水平提出5点要求。9月，在指导河北省委常委班子专题民主生活会时，总书记进一步指出坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一，是保证党的创造力凝聚力、保证党的团结统一的重要法宝。在全国组织工作会议上，习近平总书记对“怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来”这3个问题作了精辟阐述，提出了新形势下衡量好干部的“20字标准”，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。这些重要指示为我们加强领导班子和干部队伍建设指明了方向。

当前，集团公司正处于全面深化改革、推进可持续发展的重要时期。完成改革发展重任，职工群众是主体力量，核心在班子，关键在干部。江苏公司各级领导班子和领导干部是富有凝聚力和战斗力的，干事创业的精神状态不错。尤其是这两年，江苏公司快速发展，新项目上得不少，内部管理进行改革创新，广大干部得到了锻炼，综合素质也得到了提升。我们要看到，无论是华电的发展，还是江苏公司的发展，都需要各级领导班子的坚决推动、需要一大批优秀干部的全力落实。我们开展这次教育实践活动，就是要通过纠“四风”、转作风，进一步推动各级领导班子和领导干部强素质、提能力，使公司系统每一个班子都更具凝聚力、战斗力和创造力，使每一名领导干部都能担当重任。在这里，我想对各级班子和干部提几点要求。

一要善观大势谋发展。事物都是不断发展、相互联系的，只有眼界非常宽阔，正确认识和积极顺应国内外发展大势，才能掌握工作主动权，跟上时代前进步伐。各单位领导班子和领导干部要全面学习领会党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，深入贯彻落实集团公司工作会议精神，把中央一系列方针政策和集团公司关于改革发展的部署要求，创造性地落实到本单位具体工作中。大家要正确认识宏观经济和能源行业发展大势，正确认识集团公司转型升级和产业发展大势，正确认识江苏省经济发展大势，切实把企业的发展融入到经济社会发展全局中。比如，在做项目规划中，要认真研究国家的产业布局和产业政策，认真研究江苏省经济社会发展的规划，从服务大局、服务经济社会发展中谋取我们的发展。在经营管理中，就要研究好“五个市场”，提高经营水平。因此，对于各级班子和干部来讲，只有观好大势，才能科学决策。我们处在信息时代、改革时期，市场瞬息万变，政策不断调整，对我们发展影响很大。领导干部担负着把握企业发展方向的重要责任，要自觉把学习作为重要任务，从繁忙具体的事务中挤出时间，学点东西，看点东西，通过不断学习、不断实践、不断研究问题，把握市场规律，熟悉政策，使我们的思想观念始终与时俱进、跟上形势发展变化。

二要严守纪律顾大局。各级领导班子和领导干部要讲政治、守纪律、顾大局，在思想和行动上与党中央保持高度一致，与集团公司党组保持高度一致。特别是在当前公司全面深化改革的关键时期，面临权力和利益调整的考验，每一名领导干部都要处理好个人与组织、局部与全局的关系，自觉做到个人服从组织、下级服从上级、局部服从整体，做到政令畅通、令行禁止。大家要多从大局出发考虑问题，服从和服务于集团公司和江苏公司整体利益和战略需要，只有一心为公，事事出于公心，才能坦坦荡荡，堂堂正正，无私无畏。按照“做实”要求，集团公司向二级单位下放部分权力。权力大了，不能滥用，而要科学、依法、规范用权。要强化“规矩”意识，自觉按照制度规定办事，自觉接受各方面的监督，让权力在阳光下运行。要强化责任意识，时刻如履薄冰、如临深渊，尽职尽责把工作做好，不辜负上级组织和职工群众的信任。要贯彻执行民主集中制原则，自觉运用民主集中制研究企业重大问题，不断提高科学决策和民主决策水平。要尊重群众首创精神，牢固树立群众观念，掌握从群众中来到群众中去的工作方法，坚持“公平、公正、公开”的原则，注重回应群众参与权、知情权的强烈愿望，充分调动各方面积极性。

三要敢于担当出实绩。衡量一个班子、一名干部的优秀与否，我觉得很重要的一点是看担当。在困难和问题面前，领导干部的态度反映了你的素质。当前，华电在江苏的事业处于蓬勃发展之际，有许多事情等着我们去做，有许多难题等着我们去破，有许多矛盾等着我们去解决，大家一定要有强烈的事业心和责任感，以“时不我待”的紧迫感、“功成不必在我”的宽广胸怀，脚踏实地、创造性地开展工作，不搞短期行为，多干打基础的工作，立足当前，着眼长远，谋划和推动江苏公司的可持续发展。要用实实在在的业绩来检验干部、评价干部，对敢于攻坚克难，敢啃“硬骨头”的干部，就要大胆使用；而相反，如果不敢担当，一味回避矛盾和困难，这样的干部越干矛盾越多，越干路子越窄，难以得到重用。我希望江苏公司的每一名干部都能敢于直面困难，迎难而上，增强攻坚克难的能力，在新一轮的发展中有所作为。

四要清正廉洁树形象。大家都看到，当前中央一直保持反腐败的高压态势，春节过后，又接连有几位官员落马，中央抓“四风”整治和反腐败是长期的、坚定不移的、力度是大的。前不久，集团公司召开了反腐倡廉工作会议，全面贯彻中纪委十八届三次全会精神，对公司反腐倡廉工作进行了安排部署。大家要认真贯彻落实中纪委、集团公司党组关于反腐倡廉工作的一系列会议精神，带头执行好中央八项规定和集团公司党组“22项具体要求”，坚决反对“四风”，严格廉洁自律，清清白白做人，干干净净做事，做到干成事，不出事，树立清正廉洁的良好形象。大家要谨记，公权为民，一丝一毫都不能滥用；公款姓公，一分一厘都不能私用。要始终自重、自省、自警、自励，“手莫伸、伸手必被抓”。

同志们，华电沿海发展的重任寄托在你们身上，希望江苏公司扎扎实实开展好这次教育实践活动，凝聚起改革发展的力量，勇担使命，主动作为，努力成为教育实践活动的示范点、深化改革的示范区、科学发展的排头兵，为实现“五个华电、国内领先、世界一流”的愿景目标作出积极的贡献！